记者了解到，成都通过实施“供排水净处理”一体化改革，转变传统“九龙治水”模式，全市新增供水量168万吨/日、污水处理量358.7万吨/日，建成4座再生水利用设施，新增利用规模59万吨/日，再生水利用率达到37.5%。

“供、排、净、治”一体化

供水、排水、净水、水处理从源头到终端深度融合

“随着城市的发展，传统水务管理体制机制中多头管理、职责不清的问题日益凸显。”在冯原看来，可以概括为“九龙治水”。比如，城市污水处理厂和污水管网的建设分属不同部门，污水处理厂和污水管网的管理维护也由不同的主体承担，从而导致职责分散、协调性差、运行效率低下等问题。

成都市水务局相关负责人介绍，根据相关法律法规规定，住宅小区内部排水管网及二次供水设施由业主自行维护或由业主委托的物业管理。但现实中，住宅小区普遍存在二次供水设施管理主体多、物业维护不到位、管理专业化程度不高等问题，易引发二次供水安全隐患。同时，小区内排水设施维护主体责任落实不到位，排水管网长期失控，雨污混排，病害严重。尤其在一些老旧院落小区，设施维护责任落实不到位。

如今“病因”找到了，成都开出的“药方”就是实施“供排水净处理”一体化改革，即构建水资源管控体制机制，推动水资源从源头到终端供排水、净处理全流程深度融合。

“前期，成都市出台了《关于优化水务管理体制构建供排水净化处理一体化机制的试行意见》，成立了供排水净化处理一体化改革领导小组，深入推进水务管理体制机制改革。”成都市水务局相关负责人介绍，在体制机制改革方面，成都市将水务全产业链存量设施以TOT模式转让给行业国有企业。同时扩大特许经营范围，以BOT模式将市政管网、下穿隧道、河道及附属设施特许经营权授予行业国有企业，实现“厂网河道”一体化综合治理和“供排水净化处理”一体化闭环管理。

上述负责人介绍，成都市水务局作为行业主管部门，修订完善供排水净化处理一体化政策、规划、标准体系，引导行业国有企业加快建立健全一体化机制，转变此前按层级、按部门、分工、分散的“九龙治水”模式。

改革试点取得初步成效

新增供水量168万吨/日，建成11.4公里锦江截污主干管。

探索构建“供排水净化处理”一体化机制，成都正在中心城区、天府新区、东部新区试点供排水净化处理一体化改革，改革初显成效。城市供水方面，成都现有4座稳定运行的城市水厂，总产能278万吨/日，已建成3座新水厂，在建3座，新增供水能力168万吨/日，建成后可满足未来2500万人的用水需求。

同时，按照“上大、并中、关小”思路，支持市属国有企业以市场化方式整合供水资源，推动城市大型水厂、大管网向周边农村覆盖。以成都市郫都区为试点，整合5家小微供水主体，14个镇131个社区通上自来水，实现郫都区与中心城区“同网、同质、同价”供水。实施天府新区农业饮水工程，解决新兴、白沙等9个镇居民安全饮水问题。

污水处理方面，成都新建污水处理设施9座，在建13座，升级扩建8座，新增污水处理能力358.7万吨/日。开工建设4座地埋式污水处理厂，节约用地33%，打破大型环保项目“邻避效应”。建成再生水利用设施4座，新增利用能力59万吨/日，再生水利用率37.5%。

值得注意的是，作为已开工建设的4座地埋式污水处理厂之一，位于成都高新区的成都齐龙水厂项目，以BOT模式交由行业内同一家国企负责污水处理厂及配套管线的投资、建设和运营维护。

此外，成都还普查城区排水管道7300公里，治理重点问题管道350公里，普查各类排水户12823户，治理问题户579户；建成11.4公里锦江截污干管，开工建设11.7公里锦江截污涵洞，污水输送能力大幅提升。

本报记者 杨竞庚